冥想的空間

最近台灣海峽上有兩座島嶼，分別出了大新聞。一是澎湖群島的博弈公投不通過，二是福建平潭島的對台經貿「綜合試驗區」正式啟動。這兩件事，雖分屬兩岸雙方各自管轄，但因兩島處同一海域，相信兩件事的後續影響，會發生交互作用，而對整個台灣海峽的經濟生態，造成結構性影響。此時此刻，我們要建議兩岸當局，就台灣海峽各島的經濟合作發展空間，及其具體方案，共同研議，以全面改寫此海峽的「島嶼經濟學」，為各島爭取最大的利益，並為兩岸經貿創造新的「增長點」。

澎湖博弈事業建置的可能性與可行性，被當地選民否決後，澎湖未來的經濟發展，勢必回歸「碧海藍天」的天然風光主導型觀光事業。這是澎湖長年來的拿手好戲，商機早已顯現。然而，問題出在將來的增長空間有侷限，其新增營收，恐怕不易支撐澎湖經濟未來的長期持續發展。於今之計，應該要考量發展一些聯結外地的、與環保不衝突的農工商業。

剛好福建平潭島正在開始建設對台綜合試驗區，澎湖若能與其作「有機的聯結」，也許會走出一條新路。因平潭的這項建設計劃，是「海峽西岸經濟區」發展方案中的重頭戲。該島將因此成為具有「自由貿易港區」性質的特殊區域，並將與台灣作全方位對接及交流合作。目前其相關建設項目，甚至標榜兩岸「共同規劃、共同投資、共同管理、共同建設、共同受惠」，因而其「兩岸共同」成分之大，為全大陸之冠，堪稱為兩岸經貿型態更新升級的標竿。

平潭的崛起，可能是澎湖的一個新機會。這兩個島，一個在海峽西北角，另一個在海峽的中間地帶，兩者若能串聯起來，會構成一條「軸心型」的經貿熱線，並因此「通吃」海峽的東岸與西岸。而在這條熱線上，具有發展潛力的業務類項計有：

一、海峽旅遊：平潭到澎湖的海上旅遊線，是海峽旅遊的新商品，足以吸引眾多兩岸客人來「嚐鮮」。這條旅遊線甚至往左、往右可分頭延伸，到福建武夷山及台灣阿里山這兩座名山，構成兩岸「山海遊」的新熱線。

二、海峽商貿：隨著平潭島的逐步發展為兩岸經貿重鎮，澎湖可以與其配套，成為其外延的商貿服務基地，如作為兩岸廠商的「前店」，形成「加工生產在平潭，經營發貨在澎湖」的新格局。此外，澎湖也可擔當平潭「後花園」的角色，為平潭商貿界提供休閒、培訓、會展等服務。

三、海峽科研：台灣海峽的豐富資源，到現在終於可藉兩岸關係轉好，進行大規模的兩岸合作開發。對此，澎湖與平潭可以率先攜手，建立海峽資源開發的科研合作機制，目的在研發新產品，進行商品化產銷，為兩地帶來可觀收益，甚至長期發展出具有台海特色的生物科技、海洋科技知識庫，為兩岸福祉加分。

事實上，台灣海峽上具有經貿發展空間的島嶼不少，面積一百平方公里以上者，除澎湖、平潭外，還有金門、廈門、東山等島。這些島嶼，隨著兩岸和平發展潮流，以及海峽西岸經濟區建設，正在迎來新的發展契機。對此，兩岸當局不宜各自為政，最好一起研議，協調規劃，合作開發，以使各島互相支撐，同步提升各自及共同的經貿價值，並進而為「海峽和平」奠定更穩固的基礎。

其中，金門與廈門兩島的合作發展，是另一個值得關注的重點。該項合作，醞釀已有多年，兩島官民對此之態度亦一直很積極。然而，迄今為止，其仍有兩大問題無法突破，一是「金廈大橋」如何開建，二是兩島產業經濟如何協調分工。這兩個問題如不解決，則金廈之合作共同發展，終究觸不到重點。這也是兩岸當局有必要早日進行協商的課題。

總的來看，隨兩岸關係往好的方向發展，台灣海峽的經濟價值，理當步步提高。而海峽上的島嶼經濟，應成為這方面的「排頭兵」，值得兩岸當局共同投入心力。

本則新聞由中時電子報提供 2009/10/11